专家论坛

培育新型职业农民的理论思考与路径选择

字号+ 作者:何临春 李 丹 来源:未知 2018-04-11 13:48 我要评论( )

中央一号文件在部署2017年农村工作时要求,今年的农村工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略……


       中央一号文件在部署2017年农村工作时要求,今年的农村工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持新发展理念,协调推进农业现代化与新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力,推动社会主义新农村建设取得新的进展,力争农村全面小康建设迈出更大步伐。要完成这一艰巨任务,必须从扶持发展新型经营主体着眼着手,大力培育高级新型职业农民,促使新型职业农民成为推进现代农业发展的力量源泉。
       一、培育新型职业农民是发展现代农业的战略选择
      培育新型职业农民是实现农业现代化的必由之路,是现代农业快速发展的必然选择,为构建我国新型农业经营体系提供人力保障和智力支撑。随着我国农业人口“老龄化”、农村“空心化”趋势增强,农产品价格“天花板”、资源硬约束的“地板”日益趋紧,农业劳动力供需矛盾日益加剧,“谁来种地,怎样种好地”成为我国农业现代化发展面临的瓶颈。在当前农业形势下,中央一号文件继续聚焦“三农”,着力构建新型农业经营体系,扶持发展新型农业经营主体,加快培育新型职业农民队伍,致力于把职业农民培养成建设现代农业的主导力量,以期破解中国农业现代化转型期出现的农地撂荒、明日谁来种地等重大现实问题。
      农业现代化的实质是转变农业生产方式,使得农业增长向主要依靠高科技水平与高素质农民转变,尤其是实现农业经营方式由分散经营向适度规模化经营的转变。目前来看,随着土地流转制度的变革,农村已经涌现出一批专业大户,但是他们仅仅是实现了规模化经营,文化素质仍然较低,专业能力比较匮乏,缺乏创新意识和市场意识,仍然没有从本质上转变传统农民的思想观念,难以有效适应现代农业生产的要求。在此背景下,培育和壮大新型职业农民阶层就成为构建新型农业经营体系最具主动性、现代性、竞争力和技术优势的关键因素。只有通过新型职业农民的大量涌现才能真正发挥示范和引领作用,带动新型农业经营主体发挥各自的特长优势,相互协作,转变农业发展方式,提高农业生产率,从而成长为新型市场经营主体。从长远来看,有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民必将成为我国农村先进生产力的代表,是我国未来农业生产中的主导,是推进现代农业发展的力量源泉。因此,对于新型职业农民的培育将有效缓解我国“无人种田”的困境,保障国家的粮食安全。同时,新型职业农民对于推动我国农业的现代化进程,甚至经济社会的可持续发展具有深远的意义。
       二、培育新型职业农民是农业高校义不容辞的责任
       新型职业农民是未来现代农业的建设者,培育新型职业农民,就是培育未来的农业生产经营主体。近年来,我国大力开展新型职业农民培育工作,加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民,造就一支高素质的现代职业农民队伍。农业高校以其自身的专业知识、农业技术、科研水平、师资力量、基础设施等优势,已经成为培育新型职业农民的主力军和主阵地,在培育新型职业农民方面发挥着龙头作用。农业高校占有丰富的社会资源,有义务反哺社会,为发展“三农”贡献力量。因此,培育新型职业农民既是国家的重要发展战略,也是农业高校义不容辞的责任。
       首先,农业高校人才培养职能是培育新型职业农民的人才资源库。农业高校是农业专业人才的聚集地,也是教书育人的学府,肩负着人才培养的重要职能。农业高校具有完整的教学体系和专业设置,无论对学历教育还是对农民短期的专业技术培训,都能够有效发挥其系统的、科学的、专业的人 才培养优势,是培育新型职业农民的人才库、资源库。而且,老教授协会中聚集了许多实践经验丰富的专家教授,老专家老教授们在科技成果的推广和校地共建的示范中,能够通过对技术要点的讲解、手把手地教授并且实地解决问题,以点带面,使更多的农民得到有效培训。此外,农业高校通过悉心培养,鼓励优秀的大学毕业生到农村担任“村官”,利用其所学知识为新农村建设和发展服务,为培育新型职业农民提供人才资源和智力支撑。
       其次,农业高校科学研究新成果新技术新品种是培育新型职业农民的基础。农业高校作为“三农”发展的智囊团、农业科研的主力军,拥有大量农业科技人才和大批科研成果,又掌握着先进的农业生产技术,选育了大量农作物、经济作物以及畜禽新品种,具有很强的人力优势和信息优势,能够有力助推现代农业的结构调整和产业转型升级发展。在参与新型职业农民培育过程中,通过向农民传输推广新成果新技术新品种,既为农民致富奔小康提供新技术、新理念,促使“传统农民”向“新型职业农民”快速转变,又促进农业产业发展,为农业现代化奠定坚实的技术支撑和物质基础。
       最后,培育新型职业农民是农业高校应当自觉履行的社会服务义务。农业高校是我国农业科研的主力军,不仅要以教书育人为工作使命,还要以服务农业、农村、农民为工作宗旨。培育新型职业农民既是农业高校反哺社会、服务“三农”的义务,也是实现自我价值的途径。农业高校创新农业科技成果,新型职业农民作为农业科技成果的承接者和使用主体,他们将科研优势转化为产业优势,促进农业科技成果转化为现实生产力,提高农业科技成果转化率,促进农业科研新技术新品种和农业科研新成果的推广与普及,提升农民的整体素质,有效解决“谁来种地,怎样种好地”问题。这样,既实现了农业高校的科研价值,又履行了农业高校服务社会的义务。因此,农业高校培育新型职业农民有其得天独厚的优势,要重点依托现有各类项目资源,依托基层农技推广体系改革和建设示范县项目,紧紧围绕种养殖生产产业,大力开展“手把手传授技术、面对面引导实践”的培育方式,全面推进农业科技进村入户,提高农业技术入户率和到位率,逐村逐户扎实开展科技培训,快捷有效地为广大农民提供技术、信息和咨询服务,全面提高农民科技文化素质和农业技术技能。
       三、我校参与新型职业农民培育的路径与作法
       培育新型职业农民是实现我国农业现代化的必然要求。从目前情况来看,我国农业从业人员总体上存在年龄偏高、文化素质偏低以及现代农业技能缺失等问题。我们认为,农业高校作为新型职业农民培育的主要力量,必须尊重农民的主体地位,根据农民实际情况和现实需求,改进培养方式,做到因人、因地、因需施教。根据农业部要求,新型职业农民以专业大户、家庭农场、农民合作社(专业合作社)、龙头企业等新型经营主体带头人为培育对象。因此,农业高校要根据不同的培育对象及其自身特点,在着重培养农民的现代农业技术、现代农业经营管理理念以及现代农业意识等能力的基础上,制定兼具针对性与实用性相统一的培育内容,采用灵活性与有效性相统一的培育方式。按照党和国家的要求,应当重点围绕新型职业农民培育,优化农业从业者结构,深入推进现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,探索培育农业职业经理人,培养适应现代农业发展需要的新农民。
       第一,增强现代农业观念,培养新型农业经营主体
       农民作为农业生产的主体,同时也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平,农民是否具有驾驭市场和捕捉市场信息的能力,是否具有较高的现代农业的经营理念和管理能力,关乎农业结构战略性调整的实现,关乎农业现代化发展的进程。因此,适应农业现代化的新型职业农民,不但要掌握熟练的技术技能,更加应该具备扎实的农业生产、经营、管理的理论知识和实施能力。必须根据现代农业的要求,大力培育新型农业经营主体和服务主体。
      目前,我校为提高新型职业农民的理论素养开展了许多具有针对性的强化课程,主要涵盖职业素质教育、合作社经营管理、农业生产管理技术等方面。为了提升理论培训的实效,主要采用“必修课程、主题报告、技能实训”相结合的课程体系,以此激发农民的学习积极性和主动性。为了进一步夯实理论基础,实行了理论与实践相结合的教学模式,依托众多具有丰富的教学及培训实践经验的专家教授和基地,课程内容以“理论教授+实训实践+观摩交流”为主,既提升了新型经营主体的综合理论素养,也增强了他们的现代农业观念。
       一是发挥学校人才、智力和技术优势,以“请进来”的方式举办各类培训班集中培训。
       青年农场主培训。近三年我校举办青年农场主培训班6期,培训学员539人,涉及市州、区县94个,对种植、养殖及农产品加工等专业进行培训,主要采取集中理论学习及创业孵化、学员游学(分类孵化)、在线培训(知识更新与扩充)等方式。对新型经营主体当好“爱农业、懂技术、善经营”的青年农场主发挥了十分重要的作用。
      新型职业农民培训。学校近三年对隆昌县、仁寿县685名新型职业农民进行了种植养殖培训,举办培训班6期,开设了“专业合作社发展模式及政策扶持”、“新型职业农民与农业现代化”、“现代畜牧业产业化体系”、“稻田养鱼高产技术”、“果品产业发展与市场前景”、“特色蔬菜种植生产技术”等理论专题课程,并赴汶川大禹农庄、成都美丽田园农业有限公司、都江堰万亩蔬菜基地等基地进行现场教学。
      成都市农业职业经理人知识更新培训。承接成都市农业职业经理人知识更新培训,担任园艺、畜禽(含水产)生产技术及能力提升专业培训项目,计划培训1200人,培训期三年,集中培训两年,跟踪服务一年。
创业农民培训。举办培训班4期,对21个区县的 240位创业农民进行集中培训,主要涉及茶叶、蔬菜、特色水果、养殖等专业。培训效果优良。
老教授协会(老科协)做好配合、积极补充。根据自身条件和农民的需求实际,老教授协会(老科协)把对口科技扶持的石棉县先锋藏族乡解放村的猕猴桃种植户请到学校,进行培训,传授了知识、技能,也使种植户接受了现代农业观念洗礼开阔了眼界,为新型职业农民的培育作出了积极的贡献。
       二是老教授、老专家学者发挥余热,以“走出去”的方式开展科技咨询、技术服务。老师们到石棉县擦罗彝族乡、雨城区孔坪乡河坎村慧鑫种植专业合作社、雨城区对岩镇李林兴猕猴桃专业种植合作社开展科技咨询和技术服务。我校老教授协会(老科协)继续承担了安岳县水稻高产栽培技术研究工作。据2015年统计,该项目在全县累计推广面积已达到20余万亩;累计新增粮食达到10000余吨,新增效益达3000余万元。
       第二,加强农业科技技术培训,提高新型职业农民技能
       一是把握规律,精心设计,按需求进行培训。现代农业技能缺失是当下阻碍新型职业农民培育的影响因素之一,鉴于此,农业高校必须加强对农民进行农业科技技术培训的力度,致力于打造一支既具备扎实理论知识、又具有较高技术技能,既能从事生产实践、又能开展科学研究的新型职业农民队伍。对于新型职业农民的农业科技技术培训,既要顺应教育农民的规律,也要符合农民的需求。除了开展传统的课堂讲授、集中培训等培育模式,还要根据不同的农业种养殖特点,建设好“实践课堂”,深入田间地头开展技术指导和示范教学。从而带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。
        二是因地制宜,找准方向,有的放矢进行培训。我校老教授协会(老科协)成员多数居住在雅安,对接雅安的需求就十分重要。经调研,目前雅安全市猕猴桃种植面积已达16.5万亩,不同程度地存在溃疡病的危害,带病引种、综合防控意识不强、配套管理措施不到位,有个别业主已经绝收,源头防控、综合防控、区域防控是猕猴桃产业发展壮大的必由之路,经与市老科协进行对接研讨,认为猕猴桃溃疡病的防控是重点,随后形成了“雅安市老科协四川农业大学老科协市校合作综合防控猕猴桃溃疡病会议纪要”,确定以石棉县先锋藏族乡为工作重点。
石棉县先锋藏族乡是四川省的省级贫困乡,尤其是解放村地处海拔1800多米的高山,交通十分不便,贫困人口多,种植的猕猴桃急需技术的支持。我校老教授协会(老科协)与石棉县先锋藏族乡签订了精准扶贫技术服务合作协议。老教授们克服困难,2016年先后2次到先锋藏族乡开展猕猴桃栽培技术和溃疡病防控技术的现场指导培训。有针对性地编写了猕猴桃秋冬栽培管理、肥水管理、病虫防控、秋季猕猴桃修剪等技术方案,并将此技术方案整理制作为墙报,让猕猴桃种植户随时可以看到,照此操作简便易行。同时联合石棉县老科协为石棉县先锋藏族乡申请到精准扶贫项目资金5万元,目前该乡已发展猕猴桃400余亩。2016年仅先锋藏族乡解放村的猕猴桃就收获约1.5万余斤鲜果,获得直接经济效益约20余万元,为精准扶贫精准脱贫做出了贡献。
        第三,加大对口支持力度,发挥榜样示范作用
       目前,我国对于新型职业农民的培育还处于起步发展阶段,新型职业农民队伍尚未壮大,规模效应尚未形成。如何扩大队伍规模、增强影响力和辐射力,成为农业高校必须要正视的问题。农业高校作为拥有先进科研水平的公益性组织,从自身出发,要加大对口支持力度,增强新型职业农民的榜样示范作用。具体来说,就是要通过科技成果的推广和校地共建基地的联合示范来培育新型职业农民,着力构建“专家+农技人员+新型职业农民+辐射带动户”的技术传递链,进而推动新品种、新技术、新成果率先在新型职业农民身上实现转化和应用。
我校老教授协会(老科协)以科技为支撑,到最需要科学技术的专业大户、专业合作社、家庭农场进行技术咨询技术服务,受到了家庭农场主和专业合作社、专业大户的钦佩和信赖,赢得了好评。
       一是挂牌科技扶持雅安市雨城区舒心农场。舒心农场在雅安的碧峰峡镇名扬村芦山下,占地400余亩,集种植养殖、旅游观光、休闲度假为一体。我校老教授协会(老科协)的专家定期到农场进行种养殖的科技指导,收到了很好的效果。目前舒心农场发展势头良好,生态牛奶、生态蔬菜等特色农产品供不应求。
       二是继续扶持典型农户并为专业种养殖户服务。为农业生产合作社、家庭农场和专业大户等新型集约化规模化经营主体提供技术服务。常年科技服务专业大户5户,分别是;雅安市雨城区南郊乡王春华养猪专业大户;南郊乡陈光富养殖专业户;南郊乡余家村大双小双养猪专业大户;雨城区对岩镇杨清强养猪专业户。雨城区凤鸣乡堆金山家庭农场.
       第四,以新媒体为载体,我校开通“四川农业科技咨询服务中心微信系统”,建立 “四川农业科技咨询服务中心”
       该中心属于全公益性农业科技信息开放服务系统。现在已有20多个县市的4000多个农业专业合作社加入到该服务项目中,全年无节假日地在线服务于四川和部分省外、国外的农业科技咨询。服务中心主要服务对象是广大农村从事农业生产的专业合作社和农户,随着手机移动网络的发展,微信的使用越来越普遍,服务中心在“四川农业科技专家共享平台”、“四川农业科技服务联络中心”、“农业技术交流空间”和“农业科技电话呼叫通”的基础上整合、设立了一个“四川农业科技服务联络中心”群、按照服务类别建立了六个不同的“农业专家服务群”和五个不同经营行业的“农业发展群”,目前正在加速建立“农产品营销与流通”方面的若干个辅助群,更加方便快捷及时有效地服务于新型职业农民的培育。从去年到2017年4月底止,包括老教授协会(老科协)在内的我校教师在该平台上对农业科技咨询的解答次数就达132次。
       第五,重视大学生村官培训,发挥人力资源优势
       近年来大学生村官队伍不断壮大,有知识、有文化、懂科学的大学生在农村基层工作时,充分利用自己的所学和特长,积极为建设农村、服务农民、发展农业做出贡献,已然成为新农村建设的骨干力量。重视对大学生村官的培训,充分发挥大学生村官的优势培育新型职业农民,让大学生村官把新技术、新理念带到农村,服务农村建设,为现代农业注入新鲜血液,意义重大。
      我校举办了2期大学生村官示范培训班。学员通过集中在校学习“领导科学与领导力提升”、“学习贯彻新党章,做合格共产党员,推进绿色发展,建设美丽四川”、“当好大学生村干部的理论与实践”等理论专题,以及 “如何走好村官路”等实际案例,并到成都市大学生创业基地进行现场考察、学习等方式,发挥他们的引领作用,推进新型职业农民的培育。我们着重从以下两个方面提升大学生村官的理论素养、现代农业意识和引领技巧。
       一是鼓励大学生村官发挥现代化知识的优势。通过十几年的学业,大学生村官知识底蕴丰厚,这是农村社会发展、经济建设必不可少的资源和动力。通过对大学生村官的培训,使他们在培育新型职业农民的过程中,以自己掌握现代化知识的特长和强项,帮助农民把文化知识、科学管理和现代化网络信息有机结合起来,进而传播应用到农村的生产、生活中去,发挥大学生村官现代农业经营意识、农业科技技能传递者的作用。
        二是引导大学生村官仰望星空脚踏实地,打造产业链。通过培训帮助大学生村官挖掘利用本村的文化人脉、自然资源、土特产品优势、招商引资,进行商品生产和建立销售网络,从而打破传统的粗放型耕作生产经营模式,加大农业产业结构调整,打造自己的品牌,形成“种养销”一条龙,为农业增效、农民增收、农村增绿出谋划策。通过培训帮助大学生村官提升关注国家对“三农”方面扶持政策的意识,引导农民在自力更生的基础上,发展本地优势项目,落实国家倾斜“三农”的政策以及技术、人才、资金上的支持,不失时机地抓住机遇,借助外部的力量带动本村的发展。

 
作者:四川农业大学老教授协会(老科协)教授
二〇一七年五月二十五日

转载请注明出处。