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开发农村人力资源 助力新疆农牧业发展

字号+ 作者:丁丰华 来源:未知 2018-04-11 13:51 我要评论( )

我国是农业大国,从事农业生产人员的整体技术水平对农业发展起着至关重要的作用。近年来,国家高度重视农村人力资源培训工作,从解决“谁来种地,怎样种好地”这一现实问题出发……


       我国是农业大国,从事农业生产人员的整体技术水平对农业发展起着至关重要的作用。近年来,国家高度重视农村人力资源培训工作,从解决“谁来种地,怎样种好地”这一现实问题出发,大力培育新型职业农民,为转变农业发展方式,保障国家粮食安全和实现农业可持续发展提供了可靠的人力资源保障。
       新疆是农业大省,一方面,农牧业发展需要一大批既有专业知识,又有专门劳动技能,还懂得市场经营的“职业化”农民;另一方面,新疆农村劳动力平均受教育年限仅为7.1年,素质普遍较低。随着社会的发展,新疆急需能够适应现代农业发展趋势的复合型、专业型农业人员。
为了解决人才短缺这一制约新疆农业发展的瓶颈问题,认真贯彻执行党中央国务院大力培育新型职业农民的战略决策,新疆农业职业技术学院按照“科教兴农、人才强农、政策惠农、新型职业农民固农”的思路,采取以继续教育分院为主导,其他分院积极参与的方式,依托学院牵头成立的新疆第一产业职教园区和昌吉州现代农业职业教育集团,通过多种途径、多种方式加强以新型职业农民为主体的农村劳动力培训,仅2016年就组织开展各级各类培训20000多人次。通过近几年的实践和探索,形成了一些较好的做法,积累了一定的经验,现总结如下,供大会交流。
       一、依托一产职教园区,搭建立体化培训平台
      为改变新疆农村人才培养培训资源“软、弱、散、小”的现状,2006年7月经新疆维吾尔自治区人民政府批准,由学院牵头组建了“新疆第一产业职教园区”(以下简称一产职教园区)。学院依托一产职教园区平台,紧紧围绕新疆提出“大力推进农牧业现代化”和“建设粮食、棉花、特色林果、畜产品四大基地”总体要求,联合地方政府、农业职业院校、相关企业、科研院所和技术推广单位,先后启动建设了“四中心、八基地”,初步形成了“五级、三层”(即区、地、县、乡、村五级,初、中、高三层)覆盖南北疆的立体化网络培训体系,年均培养培训各级各类农村人才23000余人次。
       二、依托平台,面向基层,开展多样化培训
     (一)政校合作,积极开展学历教育
      1.校县、校乡合作,共同培养“永久牌”中专学历农民
      为解决农村农民全脱产进校学习困难的现实问题,学院实行“农忙时节搞生产,农闲时节进课堂,理论实践不脱节,学习生产两不误”的弹性学制。尝试了校乡、校县两种不同形式培养新型职业农民的方式。截至目前,共计招收888名学员,已毕业141人。
      ---校、乡合作。 2008年,学院围绕乌兰乌苏镇“打造绿色果蔬、畜产品生产加工和现代农业示范基地”的目标,利用国家政策,采取积极措施,定向为乌兰乌苏镇开办了园艺技术、畜牧兽医技术中专班,开启了培育新型职业农民学历教育的大门。2012年,沙湾县在汲取乌兰乌苏镇新型职业农民培养经验的基础上,决定面向全县推广,先后筛选招收了3个农民中专班,共106名农民到学院学习,学员学籍纳入在校中职学生序列。
       通过学习,学员们掌握了现代农业发展急需的关键技术、经营管理知识及市场信息,走上了致富奔小康的道路。学员张立业组建了“众意合作社”,形成了千头奶牛养殖规模;学员许兵组建了“果满园鲜食葡萄合作社”,建设了200吨葡萄保鲜库,发明了葡萄覆土机,并申请了国家专利。原乌兰乌苏镇镇长玉山•阿依甫说,这几年,农民人均收入每年增加上千元,2013年人均收入近13000元,这首先得益于农职院“院校+基地+农户”的农村人才培育模式,全镇43位农民拿到了中专文凭,300多人在学院培训过,尝到甜头的农民参加学习的积极性高涨。
       ---校、县合作,共同培养新型职业农民。2011年起,学院与木垒县、和丰县、昌吉市、鄯善县开展合作,以当地农牧企业、温室大棚、牛羊圈舍、田间地头为教学课堂,实行“做中学、学中做、教中做、做中教”教学模式,在教学过程中,聘请各行业能工巧匠、当地专家技术能手与学院骨干教师组成师资队伍,按照“弹性学分制、理实一体化”人才培养模式实施教学,课程学习主要以老师集中授课+自主学习+企业实习的形式进行。试行学分制,中级工培养总学分不低于100学分,高级工培养总学分不低于150学分,学生掌握专业技能后参加相应专业职业资格考试,毕业时获取专业职业资格证和毕业证。
      “弹性学分制、理实一体化”人才培养模式,既解决了农民的教育问题,也解决了农民生活、工作与学习时间相冲突的矛盾。现有在校生639人,已毕业98人。
      2.以“两后生”为主体,培养农村后备人才
      为解决新疆南疆四地州“两后生”(即初中、高中毕业生)就业难题,学院免费招收“两后生”接受职业教育,为今后就业掌握一技之长。为做好“两后生”培养工作,学院根据生产规律、教育教学规律以及学生认知规律,以学生就业为目的,以服务地方经济发展为宗旨,以学生职业技能培养和汉语水平提高为核心,采用“三段式”人才培养模式(即一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习)开展教学。近三年来,共培养“两后生”1600人。
     (二)以生产需求为指导,开展多样化培训
      1.生产经营型职业农民培训——农民专业合作社负责人培训
      从2013年开始,学院举办了由各类农民合作社负责人及部分经营管理人员参加的农民合作社负责人培训班。邀请自治区农业领域专家学者开展合作社法律法规与政策、合作社管理实务等24场专题讲座。同时,参观附近的养殖、沼气、农机、设施农业等专业合作社。通过现场教学、案例分析、座谈交流等方式,提高了农民合作社负责人市场研判和经营管理能力。目前已举办3期,累计培训200人。
       2.专业技能型职业农民培训——农牧业实用技术人员培训
       学院以“生产需要就是教学需要”为中心,将专业建设发展与全疆现代农业发展人才培养紧密结合起来。根据全疆现代化种、养殖业生产的需要,通过多种形式行业人员培训,提高农民专业技能水平。早在2002年,学院就与沙湾县乌兰乌苏镇以“政府买单、农民受益”模式,进行全方位合作。通过举办“科技之夏”、“科技之冬”培训,培育种植、养殖科技示范户等方式,对农牧民进行产前、产中、产后全程指导。2006年,学院与乌兰乌苏镇又启动了校、乡共建“社会主义新农村示范镇”项目。通过合作共建,一批农牧业实用新技术在当地得到了有效推广,乌兰乌苏镇农业科技水平显著提升,农牧业得到快速发展。一大批示范户掌握了科学种、养殖技术,实现了“一户带四邻、四邻带一村”的连锁效应。近5年来,开展人工繁育技术、全疆标准化养殖技术、园艺生产技术、苗木繁育技术等培训,培训行业从业人员1121人次。
       3.社会服务型职业农民培训——村级防疫员培训
      自2004年起,配合新疆动物防疫体系建设,大力开展村级防疫员培训。制定了全疆村级动物防疫员职业资格标准,配套开发了全疆村级防疫员职业资格考试试题库(汉、维、哈、蒙四种文字),主编了《村级动物防疫员实用技术手册》。    承办新疆畜牧厅全疆村级防疫员师资培训、昌吉州村级防疫员学历提升培训、克拉玛依市村级防疫员培训等,完成培训350人次。
       4.乡镇专业技术人员培训
       为提高乡镇干部、技术人员农业专业知识和实用技术水平,使他们更好地承担起发展农业经济,带领农民脱贫致富,促进农业生产由数量增长型向质量效益型的根本转变。学院积极承办各地、各类乡镇干部农业实用技术培训班,使广大乡镇干部、技术人员迅速掌握现代农业的最新知识和实用技术。年均完成培训1500人。
       5.送教下乡、智力进村、培训到户
       学院以“送教下乡、智力进村、培训到户”的方式,为新疆贫困地区,特别是南疆农牧民脱贫致富提供智力支持。学院遴选培训专家团队,根据当地产业调整和经济社会发展状况,紧密结合当地农村实际需求,实施“订单培训”,培训内容涉及农牧业前沿生产技术、典型案例、农牧业生产中常见技术难点以及国家和新疆农牧业发展支持政策、补贴政策等。“送教下乡”培训活动开展两年来,足迹遍布新疆6个地州46个贫困村,受益群众达7000多人,为当地产业调整和提高农牧民生产水平奠定了基础。
       6.积极做好其他形式的培训工作
       学院积极与自治区农业厅、人社厅、林业厅和畜牧厅等上级部门,以及各地州县市相关部门沟通,积极承担农村劳动力转移、职业工种等多种形式的培训工作,努力将学院自身优势转化为推动区域经济发展的原动力,为新疆农牧业快速、可持续发展奠定了坚实的基础。通过各方努力,年培训规模达10000多人次。
      (三)以大学生村官培训为主体的农村管理服务类人员培训
       大学生村官工作是党中央做出的一项重大战略决策,在新疆更具有特殊重要意义。自2008年以来,自治区党委始终把大学生村官选聘工作作为改善农村干部队伍结构,形成来自基层一线的党政干部培养链,加强基层组织建设的一项重要工作来抓,并取得明显成效。2008年至今,学院已经完成9批13000名村官培训任务。学院作为新疆“大学生村官”培训基地,每年承担90%的培训任务。
       近年来,新疆农业职业技术学院始终立足服务地方经济发展,积极发挥自身优势,有效利用多种渠道,以新型职业农民培育为主体开展灵活多样的农村人力资源培训,为新疆社会稳定和长治久安总目标的实现做出了自己应有的贡献。今后,我们将一如既往地贯彻落实习党中央和自治区的重大战略决策,以习近平总书记提出的“科教兴农、人才强农、政策惠农、新型职业农民固农”思想为指导,做好有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍培养工作,为区域经济的发展提供强有力的人才保障。

 
作者:新疆农业职业技术学院老教授协会会长
二〇一七年五月二十五日

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