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做好2016年我国金融工作的几点建议

字号+ 作者:郑良芳 来源:中国老教授协会 2017-12-13 18:45 我要评论( )

对我国2016年的金融工作,我在去年年末提的金融业贯彻中央《十三五规划建议》的建言中,有一些涉及(详见第167期《建言》)。现结合当前的经济和金融形势再提几点建议。

做好2016年我国金融工作的几点建议
 

        对我国2016 年的金融工作,我在去年年末提的金融业贯彻中央《“十三五”规划建议》的建言中,有一些涉及(详见第167期《建言》)。现结合当前的经济和金融形势再提几点建议。

        一、大好形势中存在的问题
        去年 面对错综复杂的国际 形势和艰巨繁重的国内改 革发展稳定任务,我国经济仍保持了中高速增长,结构优化,  改 革开放向纵深迈进,  民生改善,社会稳定。但结构失调、产能过剩、库存积压、企业困难等矛盾需大力解决。

        同时,我国金融机构继续实施稳健的货币政策,更加注重松紧适度,灵活运用多种货币政策工具,  不断增强金融运营效率和服务实体经济能力,成绩很大。但也存在一些问题,要在新的一年中,扬长避短。,更好地支持经济的发展。

        这些问题主要是:
        1、政府和非银行金融机构的资金沉淀需要进一步盘活。也是银行各娄存势的总和,可分解为住户、非金融企业、政府非银行金融机构三个部分。前两者主要是从事实体经济的生产并参与初次分配的部分,只有这两部分的融资得以保证,其存款才能增长,社会资金的效率才相对较高。但是,2010年以来的数据显示,住户存款占比大体稳定在40%-45%,非金融机构的存款呈现逐渐下降的态势,已从2010年的42%左右降到目前的31%左右。而政府非银行金融机构的存款则持续逐步增长,其中政府存款占比高达2/3。并且,不断增长的财政存款中,很大部分却趴在财政帐户上花不出去,或通过权力寻租漏出,没能充分发挥成为直接支撑实体经济的作用。

        2、,在实体经济中,也有很多资金在无效和低 效领域沉淀,没有形成有效的流动性。当前,传统行业仍处在去产能、房地产去库存的阶段。从理论上看,这个市场出清的过程也应该伴随着去杠杆化,但是过去银行大量贷款集中在钢铁、煤炭、建材、房地产等传统领域,这些领域既是不良贷款的主要“贡献者”,同时因为规模大影响大,容纳就业多,也是“吃饭”资金需求最迫切的领域,银行在不愿贷款与无法退出之间,被迫选择续贷、展期等。虽然没有准确数据,但银行业不良贷款率不断攀升、拨备不断下降就说明,大量贷款资源仍集中在上述低效率和无效率领域。

        3、产业结构和产品结构矛盾进一步加深,金融业在缓解这些矛盾中发挥更好的有效作用还有很多空间和潜力。

        4、政府资金投向的效率还有待提高。如科研活动与经济发展脱节的状况依然突出,大大阻碍了创新驱动能力的提升。特别是作为创新“血液”的科研经费,其浪费与低效更是惊人。

二、几点对策与建议

        去年12月召开的中央经济工作会议指出:今年“是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革攻坚之年。做好经济工作要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展的新常态,坚持改 革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险”,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。为此,结合上述的一些问题,对今年的金融工作提出以下对策与建议。

        1、进一步提高金融工作的质量和效果。为此,要继续推进金融改革和法治建设,努力改善金融管理,认真贯彻落实国家的稳健货币政策,使一个健全健康的金融体系及其宏观调控的作用得到更好发挥,从而进一步提高金融工作的质量和效率,更好地增加资金供给和资金流动,促进经济增长,特别是实体经济的发展。

        2、更好地运用有松有紧的金融手段和力度。在目前经济下行压力加大的态势下,发挥好金融有松有紧的手段和力度意义重大。要以宽松的银根促进有效益的经济增长;以从紧的银根制约结构过剩的企业减少和压缩过剩产品的生产。

        3、增强消费信贷的作用。消费信贷业务虽开发的时间不长,但作用明显。金融部门应进一步加强这一业务,适当增加对城乡居民消费贷款,以扩大城乡居民的消费,促进工农产品的生产和销售,特别是缓解某些工农业消费品“价低卖难”的问题。

        4、提高金融业支持外贸企业的力度。要全力扶持外贸企业向全球全方位向外发展,多多开拓外销产品渠道,促进外经外贸的发展,并缓解国内结构性产能过剩问题。

        5、大力促进各地脱贫任务的完成。中央作了限期脱贫的庄严部署,各地都立了限期脱贫的军令状。这就对金融业提出了新要求。要求金融业加大对城乡贫困居民的扶持,增加扶贫贷款,使城乡贫困居民扩大生产门路、增加收入,促进各地脱贫的目标如期实现。

        6、积极盘活沉淀贷款。对目前存在的大量沉淀贷款,各金融机构要采取多种有力有效措施盘活,以增加信贷资金来源。根据一些金融机构创造的经验,对沉淀抵押品,可以采取公开拍卖等方式盘活;对僵尸企业欠贷,要配合企业主管部门对僵尸企业处置和产业重组、化解过剩产能紧密结合起来盘活;对房地产业的欠贷,可紧密配合主管部门化解房地产库存的工作盘活。总之,方法方式不少,要积极创造。

        7、积极促进财政存款资金的有效使用。如提高科研经费 等财政资金的使用效率,要促进有关部门深化改革,通过引入公开透明市场机制的评审很有效果。

        8、加强对各级金融机构的领导。矿对金融机构的日益增加,金融业务的日益阔展和创新,各级党和政府、金融主管部门对金融工作的领导应当加强,改变目前不适应的状况。


 
 

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